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Seguridad humana como nuevo paradigma. Concepto, característica y retos.

Las transformaciones que se produjeron en el ámbito de la seguridad “global” durante la última década del siglo pasado Mahbubcontribuyeron a la aparición del concepto “seguridad humana”, Mahbub ul Haq, economista pakistaní, y uno de los fundadores de las teorías de desarrollo humano será responsable directo de que la seguridad humana cobrara una relevancia internacional tras su aparición en 1994 en el Informe sobre Desarrollo Humano, en 1994.

Como vemos, estamos ante un término bastante joven, que todavía se encuentra en proceso de maduración y discusión como prueban las distintas apreciaciones y/o concepciones existentes sobre el mismo.

Para entender correctamente el término de seguridad humana, es preciso comprender cuál fue su evolución. Para Carlos Pérez de Armiño, dos procesos son claves para entender el mismo:

  • Por un lado su aparición es posible gracias a los cambios operados en la sociedad internacional tras el final de la Guerra Fría, tanto en el plano de la seguridad (fin de la confrontación bipolar entre los bloques, claro predominio de las guerras internas vinculadas a problemas del desarrollo), así como en el plano de las ideas (auge del liberalismo y sus valores) y de la política internacional.
  • Por otro lado nos encontramos con una línea de evolución teórica del concepto de seguridad. La concepción tradicional la seguridad se ha centrado en el Estado, durante los años ochenta empiezan a aparecer nuevas formulaciones que cuestionan esta definición y se empieza a hablar de seguridad común

Si atendemos al Informe  sobre Desarrollo Humano de 1994 se presenta un nuevo concepto de seguridad humana que equipara la seguridad con las personas, en lugar de los territorios, y con el desarrollo, en lugar de las armas, y evalúa las preocupaciones en materia de seguridad humana tanto a nivel nacional como mundial. Nos encontramos ante una nueva perspectiva de seguridad, donde se evidencia que la sensación de inseguridad proviene más de las preocupaciones cotidianas que del temor por las invasiones de otros países, estamos así en una óptica donde la preocupación es por la vida más que por las armas. Cuatro son las características esenciales en las que debe centrarse la seguridad humana:

  1. La seguridad humana es una preocupación universal. Es decir, independientemente del nivel de segudesarrollo del país existen amenazas que son comunes a todas las personas, como el desempleo, el delito, la contaminación, los derechos humanos…
  2. Los componentes de la seguridad humana son interdependientes. Cuando la seguridad de la población está amenazada en cualquier parte del mundo, es probable que todos los países se vean afectados.
  3. Es más fácil velar por la seguridad humana mediante la prevención temprana que con la intervención posterior.
  4. La seguridad humana está centrada en el ser humano. Preocupación por la forma de vida de la gente y la libertad con la que ejerce la misma.

Como vemos, la seguridad humana está estrechamente vinculada al concepto de desarrollo humano. El concepto de seguridad humana, por tanto, viene a complementar y ensanchar el de desarrollo humano, pues ambos están completamente interrelacionados siendo  base necesaria el uno del otro y los dos serán a la vez interdependientes de los derechos humanos.

Es decir, sin seguridad, no podemos conseguir un enfoque que busca el desarrollo entendido como el derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y político en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar del él.1

Así, la seguridad es parte fundamental del desarrollo tal como indicó Kofi Annan “no tendremos desarrollo sin seguridad, no tendremos seguridad sin desarrollo y no tendremos ni seguridad ni desarrollo sino se respetan los derechos humanos.” 2

Así, para el PNUD en 1994, según nos refleja en su informe es fundamental que el concepto de seguridad evolucione de manera urgente en dos sentidos:

  • Pasar del acento exclusivo en la seguridad territorial a un acento mucho mayor en la seguridad de la población.
  • Pasar de la seguridad mediante los armamentos a la seguridad mediante el desarrollo humano sostenible.

Para ello establece una lista de posibles amenazas contra la seguridad humana, que agrupa en siete grandes categorías:

Tipos de seguridad humana y sus amenazas

Tipo de seguridad humana

Características

Amenazas/Indicadores

Seguridad económica Disponibilidad de ingresos básicos, procedentes del trabajo, el Estado o los mecanismos de ayuda tradicionales (en el ámbito de la familia o comunidad) Aumento del desempleo, reducción de los salarios reales, aumento de la inflación, pérdida de los bienes productivos, aumento de disparidad de ingresos entre ricos y pobres
Seguridad alimentaria Disponibilidad de alimentos y de recursos con los que acceder a ellos Deterioro del consumo, agotamiento de las reservas alimentarias, aumento de los precios de alimentos, descenso de la producción per cápita de alimentos y aumento de la dependencia de importaciones
Seguridad en salud Cuerpo sano, entorno en condiciones de salubridad, cobertura del sistema sanitario Aumento de insalubridad, propagación de epidemias, deterioro del sistema sanitario, empeoramiento del acceso al agua potable
Seguridad medioambiental Equilibrio ecológico, sostenibilidad del desarrollo Deterioro de los ecosistemas local y mundial, agotamiento de los recursos
Seguridad personal Ausencia de violencia física Incremento de diferentes tipos de violencia física (represión política, agresiones extranjeras, conflictos civiles étnicos o religiosos, delincuencia, malos tratos a mujeres y niños), narcotráfico, etc
Seguridad proporcionada por la comunidad Protección dada al individuo por la comunidad, familia o grupo étnico (protección física, ayuda material, sentimiento de grupo e identidad cultural, etc.) Prácticas opresivas por parte de comunidades tradicionales (mano de obra forzada, trato cruel a la mujer, discriminación étnica), deterioro del tejido cívico
Seguridad política Respeto a los derechos fundamentales del individuo, garantías democráticas Incremento de la represión política (encarcelamientos, torturas, desapariciones, censura), violaciones de derechos humanos, y autoritarismo; desintegración del Estado nación por rivalidades (étnicas, religiosas, políticas), escalada del gasto militar

Fuente: Karlos Pérez de Armiño y Marta Areizaga, Elaboración propia a partir de PNUD (1994).

Habiendo realizado una pequeña evolución del concepto de seguridad humana, así como la delimitación de sus principales características y relaciones con otros términos, es importante ver cuáles son los retos a los que se enfrenta, o dicho de otra forma cuáles pueden ser las limitaciones o críticas de esta nueva concepción de la seguridad. Si atendemos de nuevo a la clasificación de Karlos Armiño, cuatro serían los grandes retos.

  1. El concepto de seguridad humana es impreciso, cuenta con diversas definiciones y éstas son demasiado amplias y vagas. Existen dos grandes escuelas por así decirlo, la japonesa o “enfoque amplio de la seguridad” concebida como libertad respecto a la miseria y la canadiense o “enfoque restringido” que concibe la seguridad humana, como libertad para vivir sin miedo. Como hemos dicho al principio estamos ante un concepto que todavía está madurando y en evolución, por lo que en muchas ocasiones y según la interpretación es muy difícil delimitar la frontera de esa seguridad humana, lo que a su vez impide establecer indicadores fiables que nos mida la misma.
  2.  Por otro lado, existe el riesgo de que, por su carácter multidimensional y amplio, el enfoque de la seguridad humana sirva como excusa para la militarización de diferentes políticas públicas, tanto en el plano nacional como internacional.
  3. Existe el riesgo de que el objetivo de la seguridad humana se utilice como justificación para realizar “intervenciones humanitarias” por parte de países occidentales ricos en países periféricos en conflicto y crisis humanitarias. Este punto ya lo estamos viendo, ocurriendo en la práctica que ejércitos se “disfrazan” con aspectos humanitarios en detrimento de los propios actores humanitarios y de la cooperación al desarrollo, lo que da lugar al tercer riesgo.
  4. Un último problema, tanto de conceptualización como de uso, radica en una cierta distorsión reciente del concepto de seguridad humana, palpable en un creciente énfasis que se viene prestando a uno de sus componentes, el de seguridad, en contraposición a otro, el de desarrollo. La lucha contra el terrorismo ha incrementado la tendencia a la securitización de la ayuda al desarrollo, que se ha tomado como un instrumento más de política exterior dirigida a reducir la amenaza terrorista (especialmente tras el 11S).

En conclusión nos encontramos en un panorama actual, donde la seguridad humana no ha conseguido desplazar a la seguridad del estado y donde no hemos puesto el desarrollo al mismo nivel que los temas de seguridad.

 1 Resolución  41/128 de la Asamblea General de 4 de diciembre de 1986.

Naciones Unidas (2005) Un concepto más amplio de la libertad: desarrollo, seguridad y derechos humanos para todos A/59/2005, párr. 17

Bibliografía.

  • PNUD (1994) Informe sobre desarrollo humano. México, Fondo de Cultura Económica.
  • Resolución  41/128 de la Asamblea General de 4 de diciembre de 1986.
  • Naciones Unidas (2005) Un concepto más amplio de la libertad: desarrollo, seguridad y derechos humanos para todos A/59/2005, párr. 17
  • PÉREZ ARMIÑO, Karlos. “El concepto y el uso de la seguridad humana: análisis crítico de sus potencialidades y riesgos” en  Revista CIDOB d’Afers Internacionals, núm. 76 p. 59-77
  • PÉREZ ARMIÑO, Karlos y AREIZAGA, Marta. “Seguridad humana” en  http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/204
  • MAGANA HERNÁNDEZ, Diana Margarita. “El otro paradigma de la seguridad” en Revista Alegatos, núm. 72 p. 127-150
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Esta entrada fue publicada en 30 mayo, 2013 por en Cooperación, Derechos Humanos, Desarroollo y etiquetada con , , , , .

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